一、政策背景 

　　产教融合是经济高质量发展对高技术技能人才的必然要求。深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。为深入贯彻落实国家、自治区关于深化产教融合的统一部署和要求，深化我市产教融合，全面提高教育质量，助推柳州工业高质量发展，有必要出台《柳州市深化产教融合实施方案》(以下简称《实施方案》)。 

　　二、编制依据 

　　依据《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》(国办发〔2017〕95号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》(桂政办发〔2018〕154号)、《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》(国发〔2019〕4号)等政策文件制定。 

　　三、主要内容 

　　《实施方案》主要由指导思想、工作目标、主要任务、加强组织实施四大部分组成。 

　　(一)指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，服务我市工业高质量发展，构建“5+5”产业发展(汽车产业、钢铁产业、机械产业、化工及日化产业、轻工产业5个传统产业和高端装备制造业、新一代电子信息技术产业、节能环保产业、生物与制药产业、生产性服务业5个新兴产业)新格局的需求，深化职业教育、高等教育改革;发挥行业企业重要主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养高素质创新人才和技术技能人才。 

　　(二)工作目标 

　　逐步提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人。到2022年，将柳州市建成“广西现代职业教育改革发展示范区”“国家产教融合建设试点城市”;到2027年，教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局总体形成，需求导向的人才培养模式健全完善，人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾基本解决，职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强。 

　　(三)主要任务 

　　《实施方案》主要任务包含了5大方面共计26个具体任务，重点有以下内容: 

　　1.构建教育和产业统筹融合发展格局。 

　　一是统筹职业教育与区域发展布局。优化我市中等职业教育资源配置，提高我市中等职业学校办学效益和整体办学水平。支持柳州职业技术学院升格为本科层次职业院校，支持柳州职业技术学院、柳州铁道职业技术学院开展应用型本科人才产教融合协同培养试点工作，支持柳州城市职业学院开展中高职衔接人才产教融合协同培养试点。 

　　二是促进高等教育与国家创新体系、新型城镇化建设相融合。科学编制《柳州市高等院校设置中长期规划》，做好广西科技大学鹿山学院转设为“柳州工学院”的各项工作，积极推动鹿寨县大学城基地建设项目，实施高等职业教育高水平院校和高水平专业建设计划，建设1-2所国内高水平高等职业院校，建设3-4个国内高水平高等职业教育专业，建成一批高技能人才培养培训基地、技术技能创新平台。 

　　三是推动学科专业建设对接产业转型升级。围绕我市构建“5+5”产业发展格局，做强汽车、机械、信息、铁道交通等主干专业集群;改造提升钢铁、日化、化工、食品加工等传统专业集群。 

　　2.强化企业重要主体作用。 

　　通过支持企业参与公办职业院校办学、深入推进校企合作协同育人、推动广西(柳州)职业技能公共实训基地建设、鼓励我市大型或骨干企业联合职业院校、本科高校对接“5+5”产业，联合共建产教融合集团(联盟)，推进广西汽车产业职业教育集团等职教集团的建设，带动中小企业参与，推进实体化运作，进一步强化了企业重要主体作用。 

　　3.推进产教融合人才培养改革。 

　　通过组织开展“柳州工匠进校园”、普职渗透试点等系列活动，将工匠精神培育融入基础教育;深化我市“现代学徒制国家试点城市和自治区试点城市”建设，支持20个技术性、实践性强的专业全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，对开展现代学徒制、企业新型学徒制的企业，根据不同职业(工种)培训成本，按规定给予培训补贴;以高职院校扩招为契机，为企业下岗失业人员等各类群体申请招生计划;职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘。 

　　4.促进产教供需双向对接。 

　　强化行业指导，组建行业职业教育和高等教育教学指导委员会，规范发展市场服务组织，打造信息服务平台，积极支持社会第三方机构开展产教融合效能评价，健全统计评价体系。 

　　5.完善政策支持体系。 

　　一是将柳州市申报成为国家产教融合建设试点城市，争取国家和自治区更多的经费和政策支持。 

　　二是建立中等职业学校生均定额拨款制度，到2020年中等职业学校生均拨款达到全国平均水平，并适当高于当地普通高中。 

　　三是对接收合作院校应届毕业生的企业，给予企业一定的补贴和税收方面的优惠政策。 

　　四是鼓励校企联合建立技术研发团队申报科技创新类项目，职业院校和本科高校科研人员依法取得的科技成果转化奖励收入，以及经所在学校同意后通过在企业兼职、开展社会服务等方式所获薪酬等收入，不纳入绩效工资，不纳入单位工资总额基数。 

　　五是鼓励和支持深入推进柳州职业教育国际化行动计划，服务柳州产能合作和企业“走出去”，拓展中外合作办学项目，承接企业海外员工培训。鼓励职业院校、应用型本科高校与东盟国家学校联合培养技术技能人才，构建职业教育资源共享机制，实现优势互补。 

　　(四)加强组织实施 

　　1.在市人民政府领导下，建立由发展改革等市直部门密切配合，有关行业主管部门、国有资产监督管理部门积极参与的工作协调机制和督查机制。 

　　2.强化宣传动员和舆论引导，积极营造全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。 

　　四、意见征集 

　　2019年5月征求了市发展改革委、市工业与信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国资委、市科技局、市自然资源与规划局、市商务局、市编制办、市审计局、市大数据发展局、市工商联、市总工会、人民银行柳州市中心支行、市税务局，各县(区)人民政府，柳东新区、北部生态新区(阳和工业新区)管委会、市轨道交通投资集团及市属职业院校共计34个单位的意见。 

　　从反馈的情况来看，共有共有市发展改革委、市工业与信息化局、市财政局、市自然资源与规划局、市税务局、鹿寨县人民政府、市轨道交通投资集团、柳州城市职业学院等8个单位提出了16条修改意见。根据相关政策规定，已采纳12条、部分采纳1条、不采纳3条，对于不予采纳的意见相关部门进行了沟通和反馈;其他26个单位反馈无修改意见。 

　　五、实施时间 

　　本方案自印发之日起实施 

《柳州市深化产教融合实施方案》的政策解读