《2023年柳州市市级副林长、县级林长考核指标及评分细则》政策解读

一、编制依据

（一）《广西壮族自治区总林长办公室关于印送2023年设区市市级林长考评指标及评分细则的函》（桂林长办函〔2023〕2号）要求：“自治区印发市级林长考评指标体系后2个月内，市、县、乡编制印发市级副林长、县级林长及副林长、乡级林长及副林长任务清单及考评指标”。

（二）《柳州市林长年度任务清单制度》规定：各级建立“1+N”林长年度任务清单制度。市、县级林长应对下级林长下达年度任务清单，市、县、乡级林长年度任务清单在自治区下达规定时限内编制完成，并报请本级林长审定。

二、主要内容

此次编制的林长考核评价及评分细则内容共涉及四项：1.工作考核指标；2.目标考核共性指标；3.目标考核个性指标（林长任务清单）；4.倡导性指标。

市林长办在自治区总林长办下达的各项工作指标的基础上进行了细化和分解，并结合我市林长制工作实际予以优化调整。调整主要有以下几个方面：1.压缩部分工作时限。将林长会议、业务培训等完成时限适当提前，督促各单位及时推进落实前置性工作；2.推行分级分类考核。实行差异化赋分，对不涉及或部分涉及任务的县区不赋分或分享考核，对重难点任务或相关任务完成情况严重滞后的县区赋分值适当提高，如柳南区国有林场被侵占林地综合整治工作任务；3.适当调整任务类型，根据工作实际将共性指标中油茶种植及落地上图等3项工作调整到个性指标（林长任务清单）中，适当增加工作指标及个性指标设置；4.部分任务实行阶段性考核。对相关任务的考核内容进一步细化，调整部分任务的分项考核时限；5.实行额外激励加分制度。加强正向激励，对油茶种植、森林防火综合治理项目、财政林业直达资金支出进度涉及的重点任务县区实行额外激励加分（每项各1分）。具体内容如下：

（一）工作考核指标（25分）

自治区下达考评内容7项，涉及任务数18个，为加强我市林长制宣传工作，增加“林长制工作信息及典型经验材料报送”任务。现我市工作考评指标内容为7项，涉及任务数19个。

（二）目标考核共性指标（35分）

突出差异化考核，确保考核公平和实效。结合各县区（新区）实际对自治区下达的目标考核共性指标“野生动植物保护管理”和“林业有害生物灾害防控”实行分项考核。同时，为加强重难点工作的推进力度，将原列入共性指标的“财政林业直达资金和自治区财政森林生态效益补偿资金年度支出进度、油茶生产任务及落地上图、加强国家储备林贷款项目林地落实”3项任务调整列为个性指标考核。

（三）目标考核个性指标（林长年度任务清单）（40分）   

2023年，自治区总林长办继续沿用将市级林长任务清单作为个性指标编制的模式，市林长办也按照这一模式编制县级林长任务清单。

根据任务清单编制要求，自治区总林长办公室印发市级林长任务清单及评分细则；市级林长办公室编制印发市级林长任务总清单、市级副林长个人任务清单和县级林长任务清单及评分细则；县级林长办公室编制印发县级林长任务总清单、县级副林长个人任务清单和乡级林长任务清单及评分细则；乡级林长办公室编制印发乡级林长任务总清单、乡级副林长任务清单及评分细则。乡级不下达村级林长任务清单及评分细则。

2023年，市级林长任务总清单共10个事项，即市级林长任务清单事项数+共性指标转列个性指标事项数+市级自主增加事项之和。其中自治区下达市级林长任务清单事项5个：1.开展林草种质资源普查与收集工作，2.松材线虫病疫情防控，3.标准化林业站建设，4.种草改良任务，5.森林防火工作；共性指标调整列为个性指标（林长任务清单）事项3项：1.财政林业直达资金和自治区财政森林生态效益补偿资金年度支出进度，2.油茶生产任务及落地上图，3.加强国家储备林贷款项目林地落实；市级自主增加事项2个：“1.国有林场被侵占林地综合整治工作，2.广西变化图斑核实工作”。

市级副林长个人任务清单本着每人负责2-3项任务的原则，并结合市级副林长分管具体工作进行分解编制。

需特别说明的是：建议先按市级全面推行林长制实施方案确定5位副林长予以分工，鉴于目前市委专职副书记未配备到位及市政府分工安排，为保证工作连续性，建议将市委专职副书记及区副市长负责事项分别交予其他3位副林长暂为代管（具体情况见市级副林长个人任务清单备注栏），待条件成熟再予以重新调整到位。

（四）倡导性指标（≤3分）

该项指标为鼓励加分指标，完成即加分，不完成不扣分，但总加分值不超过3分。

今年自治区下达的倡导性指标任务共6项：1.松材线虫病疫区疫点拔除及检疫案件立案查处；2.自然保护地、重要湿地、红树林湿地保护监管成效；3.推进广西国家储备林林票制度试点改革；4.促进林下经济提质增效；5.夯实基层基础，强化林业占建设；6.提高政策性林业保险承保面积。市级为加大油茶种植推进力度，增加“油茶种植补助资金兑付比例”1项指标，对超额完成年度任务的单位按考评细则予以加分。

三、征求意见及讨论研究情况

市林长办公室在编制完成《2023年柳州市林长考核评价指标及评分细则》后，先后向各县区（新区）人民政府（社会事务管理局）、市林长制成员单位和全市林业系统征求修改意见，共收集修改意见20条，对各单位修改意见的采纳情况及理由已与相关单位沟通并说明。

                           柳州市林长办公室

                             2023年6月