2025年，市林业和园林局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进各项工作，法治政府建设工作取得良好成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想。市林业和园林局始终坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，多方面推动学习走深走实。一是加强领导干部学习教育。通过党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想有关文献资料，深刻领悟其中的法理内涵和重要贡献，用理论指导实践，增强深入学习贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高运用习近平法治思想指导实践、推动工作的能力。二是强化全体干部深入学习。将习近平法治思想作为干部培训的重要内容，确保全体人员学深悟透、入脑入心。通过专题讲座、研讨交流等形式，系统提升法治素养和依法履职能力。三是推动全民普法宣传。将习近平法治思想作为普法宣传教育的重要理论指导，将习近平法治思想贯穿于普法宣传教育的全过程，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好风尚。

（二）健全政府机构职能。一方面优化职能配置，加强部门内部职能整合，组织研究修订单位科室工作职能，明确各科室职责分工，提高整体效能。另一方面推进职能下放。进一步推进林业执法下沉县区，促使各县区更及时、有效地处理辖区内的违法问题。进一步深化“放管服”改革，承接自治区委托的实施小规模陆基养殖设施农用地项目使用林地审核审批、下放农村居民按照标准建设住宅项目使用林地审核审批事项，为民提供便捷服务。

（三）推进依法行政，全面履行政府职能

1．加强规范性文件管理。规范性文件起草过程中严格履行征求意见、合法性审查等程序。定期对行政规范性文件进行清理，及时废止与修改与上位法不符的文件，2025年，共清理行政规范性文件1件，废止柳州市人民政府关于印发《柳州市湿地保护总体规划（2017－2035）》的通知，根据最新法律法规出台新的湿地保护规划，进一步落实湿地保护责任。

2．加强事中事后监管。持续推进“双随机、一公开”监管常态化，2025年共开展八项双随机项目检查，与市场监管局对陆生野生动植物、森林植物及其产品检疫开展联合检查。

3．推进林业和园林事业高质量发展。林业产业发展方面推行“精准式”服务，建立“七个一批”动态项目储备库69个组织链主企业座谈会，以“一企一策”精准服务企业。建立闭环服务机制，累计收集企业诉求15项，协调解决企业融资贷款、奖补、用工等问题7个。国土绿化建设方面完成植树造林31.54万亩、义务植树798.1万株，超额完成任务。完成自治区油茶产业发展三年行动油茶新造林3.4万亩、低产林改造2.99万亩。园林绿化建设方面，推进“柳州鱼峰歌圩、全国山歌圣地”文化品牌建设，开展环境综合治理、提升服务质量，开放歌仙刘三姐展示中心。推动企业认建认养绿地项目1个，新增绿地1500㎡。

（四）严格落实行政决策程序，提升决策公信力。重大行政决策均落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策科学民主。2025年，出台重大行政决策《柳州市林业产业发展规划（2024—2030年）》。充分发挥法律顾问、公职律师的作用，对重要合同、文件等进行严格的合法性审查。2025年，共审查合同101份，重要文件20份，提出法律意见35条，代理案件2起，有效防范了法律风险。

（五）严格规范公正文明执法

1．强化行政执法监督。组织开展规范涉企行政执法专项行动，对2023年1月至2025年5月期间的行政执法行为进行了案卷抽查，累计抽查案卷56件。主动发现问题、防范风险，共汇集并整改问题线索3个。

2．聚焦能力建设与培训。针对基层执法人员可能存在的问题，将专项行动与能力提升紧密结合，积极组织开展行政执法培训，内容涵盖新修订法律法规、行政处罚裁量基准、执法程序规范及“双随机、一公开”监管要求等，着力提升全系统执法人员的专业素养和依法行政能力。

3．严格落实行政执法“三项制度”。严格落实《林业行政处罚自由裁量权基准》，加强典型案例宣传引导，为基层执法提供更具操作性的标准和参考，从源头上减少执法随意性。

4．规范涉企行政检查行为。梳理涉企行政检查主体、事项、检查频次等信息，并在网站进行公示。印发《柳州市林业和园林局严格规范涉企行政检查实施意见》，深化涉企行政检查监督，遏制行政检查事项多、频次高、随意检查、逐利检查等检查乱象，减少对企业正常生产经营活动的干扰。

5．加大涉林违法行为打击力度。组织开展了柳州市“清风行动”“绿网飓风”2025集中行动“秋冬季打击涉候鸟等野生动植物资源非法贸易专项行动”“2025年林木种苗质量抽查暨打击制售假劣林木种苗与侵犯林业植物新品种权专项行动”等一系列严厉打击破坏森林、林地和野生动物资源违法犯罪专项行动，全市各级林业行政机关共立林业行政案件476宗，查结446宗，查结率93.7％。

（六）健全突发事件应对体系

1．完善应急预案。制定《柳州市突发性重大林业有害生物事件应急预案》《游客高峰期客流控制应急预案》等林业和园林领域突发事件应急预案，明确应急处置的组织指挥体系、职责分工、应急响应程序和保障措施等。提升林业有害生物监测能力，建设3个国家级中心测报点和362个日常监测点，实施监测面积2895.2916万亩次，实现病虫害动态实时掌控。更新消防应急预案、护林防火应急预案等各类突发火情的应对措施，极大地提高应对突发火情的能力。

2．加强应急演练。定期组织开展应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性。2025年，共组织安全生产演练7次，森林火灾扑救演练8次，病虫害疫情应急处置演练2次，通过演练，锻炼了应急队伍，熟悉了应急流程，提升了应急响应速度和协同作战能力。

3．强化应急保障。投入250万元建成森林防火远程视频监控系统等林业安全基础设施，针对城市石山火情处置需求，新增1台大载荷灭火无人机、5台防火巡查无人机，实现火情“早发现、早报告、早处置”。同时，加强应急队伍建设，组织应急人员参加培训和学习，累计开展安全培训30余次，覆盖从业人员超3000人，提高应急处置技能和水平。

（七）依法化解矛盾纠纷。2025年共开展大接访11次，处理网上信访平台反映的公园管理、林地纠纷信访案件3件，局长信箱信件110余件，均按时答复处理；受理“12345”政府热线1557起，办理1557起，按时办结率100％。受理数字城管案件880件，结案880件，结案率100％，及时解决群众诉求。

（八）健全行政权力制约和监督体系。自觉接受人大政协监督。2025年，共收到市十五届人大五次会议、市政协十三届四次会议等建议提案36件（主办11件、协办25件），涉及林下经济发展、林产业发展、园林建设、鱼峰歌圩等内容，均在规定的答复期限内按照规定的程序和要求，完成年度办理工作，牵头主办的建议提案面商率达到了70％，同时完成2024年“回头看”B类以上提案答复1件，得到了人大代表、政协委员和社会各界的好评。全面接受社会监督，全年主动公开各类政务信息83条，同时加强政务新媒体建设，利用门户网站和“柳州林园”微信公众号主动公开林业法规政策、生态文明建设、森林资源管理保护等内容260条。

（九）推进数字法治政府建设。一方面建设数字化管理平台。搭建林业和园林数字化管理平台，整合森林资源监测、园林养护管理、行政执法等信息，实现数据的实时采集、传输和分析。通过平台，可以及时掌握林业和园林资源的动态变化，为决策提供科学依据。另一方面全面推行“互联网　＋　政务服务”，实现林业和园林行政审批事项的网上办理。提供在线申请、受理、审批和反馈等服务，行政审批事项办理时间提速率达80％，网办率、最多跑一次率、零跑腿率均达到100％，积极做到让数据多跑路、群众少跑腿。持续推进小额告知承诺制，通过小额人工商品林采伐承诺制发证数27097份（发证数量比例达99.2％），累计为林农节约采伐设计费用约486万。强化企业服务与信用建设。利用“企呼我办”平台解决企业诉求，全面启用桂企增值服务平台，梳理并设置增值服务事项3条，极大方便企业办事。

（十）全面落实普法责任制度。突出宪法、民法典等重要法律法规宣传。依托“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动，开展系列面向群众的宣传活动。通过线上线下相结合的方式，打造全方位、多层次的普法宣传矩阵。组织普法志愿者、律师等专业人士深入社区、公园、学校、企业、农村等基层一线，开展法律宣讲、法律咨询等形式多样的活动，提供专业的法律服务，让群众在参与中学习法律、感受法治的力量。注重发挥典型案例的警示教育作用，每季度发布两篇以案释法典型案例，引导群众自觉遵守法律法规，依法维护自身合法权益，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）压实第一责任人职责。局主要负责人深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，充分发挥领导干部带头学法示范作用，认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入重要议事日程，定期研究部署法治建设工作。主持召开法治政府建设专题会议，解决法治建设中的重点难点问题。将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

（二）加强组织领导。局党组研究并制定2025年法治政府建设工作要点，明确各部门职责分工，形成工作合力。目标任务分解到具体部门和责任人，确保各项工作有序推进。

（三）强化考核监督。将法治政府建设指标纳入部门绩效考核体系，加大考核权重。建立健全考核评价机制，定期对局属单位法治政府建设工作进行检查和评估。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，将法治素养和能力作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

三、存在的问题和困难

（一）部门间协调联动机制不畅。林业和园林管理涉及多个部门，在实际工作中，存在信息沟通不及时、工作衔接不紧密的情况。例如，在打击非法占用林地和破坏园林绿化的联合执法行动中，因部门间协调不畅，导致部分违法行为未能及时查处，影响了执法效果。

（二）执法人员专业素养参差不齐。部分执法人员非法律专业出身，对林业和园林相关法律法规理解不透彻，在执法过程中存在证据收集不规范、法律适用不准确等问题。

（三）法治宣传教育深度广度不足宣传方式较为传统。多依赖集中宣传活动与发放资料，覆盖面有限，且宣传内容多为法规条文，缺乏实际案例解读，群众理解困难，参与积极性不高。

四、明年工作计划

（一）持续推进法治政府建设。一是切实履行法治政府建设第一责任职责。强化党对法治工作的领导，将法治建设难点纳入党组议事日程，推动“关键少数”带头学法用法。二是加强行政执法监督指导力度。开展专项业务培训与现场指导，规范案件查处流程，提升执法规范化水平。三是提升法律服务与矛盾化解效能。组织法律专题讲座，完善常态化沟通平台；强化法律工具在行政决策、合同审核中的应用，提高矛盾纠纷专业化处理能力。

（二）持续优化法治化营商环境。一是深化涉企行政检查监督。遏制行政检查事项多、频次高、随意检查、逐利检查等检查乱象，减少对企业正常生产经营活动的干扰。二是完善增值服务事项梳理和编制，全面启用桂企增值服务平台，加大企业服务力度。三是做好自治区委托的实施小规模陆基养殖设施农用地项目使用林地审核审批承接，进一步为民提供便捷服务。

（三）创新普法宣传教育。一是严格执行“谁执法谁普法”普法责任制度，结合“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要节点开展主题宣传，加强重点对象宣传教育，推进普法“六进”活动，助力提升公民法治素养。二是深入民营企业普法，加强民营经济促进法学习宣传。三是加强以案释法，在执法过程中开展实时普法，定期发布以案释法和典型案例。

2025年，我局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，不断加强法治政府建设，努力提升依法行政水平，为林业和园林事业的高质量发展提供更加坚实的法治保障。