根据市委统一部署，2022年2月23日至5月31日，市委第二巡察组对柳州市林业和园林局及其管理单位进行了为期3个多月的巡察。2022年7月4日，市委第二巡察组向市林业和园林局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察组反馈情况

市委第二巡察组反馈指出，我局在贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署、贯彻落实全面从严治党战略部署、贯彻落实新时代党的组织路线以及落实审计反馈问题的整改等4个方面存在12个问题。针对反馈的问题，局党组高度重视，成立了以局党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、其他班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，迅速研究部署，精心制定整改方案，分解细化成67项整改任务，逐项明确整改责任领导、责任科室和整改时限。局党组书记、局长亲自研究部署，先后召开局党组专题研究巡察整改会议、局巡察整改动员部署会议、局巡察整改推进会议等，严肃认真推进整改工作。经过集中整改，已完成整改任务63项，今后将长期坚持；未完成整改4项，目前正在抓紧推进整改中。

二、整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署情况方面

1.关于学用习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神指导推动工作成效不够明显问题的整改。一是加强对习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话特别是视察柳州时的重要指示精神的学习，采取党组会跟进学、中心组专题学、培训班研讨学等形式加强对讲话精神的学习领悟。集中整改期间先后召开党组会、中心组学习会2次，培训班研讨学1次，深入学习领会习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话特别是视察柳州时的重要指示精神，牢固树立绿色发展理念。二是认真学习贯彻习近平总书记对螺蛳粉产业发展的指示精神，采取了“四项”措施破解我市螺蛳粉原材料（竹笋）基地建设“四难”问题。第一，加大资金筹措力度，通过出台全市推进螺蛳粉原材料（竹笋）基地高质量发展实施方案等文件、提高竹笋种植补助标准、引导县区申报中央财政项目补助资金等多项措施，争取竹笋基地建设政策资金支持，截至2022年底已落实竹笋基地建设补助资金1999万元。第二，转变经营发展模式，大力推行“企业+合作社+农户”、“合作社+农户”等模式实施竹笋基地建设，2022年推动全市新建竹笋基地50多个，总面积约1.36万亩。第三，加强基础设施建设，积极配合市农业农村局制定《柳州市关于加快推进设施农业发展的实施方案》，并用好中央财政科技推广示范项目资金建设竹笋水肥一体化示范基地等完善基地设施建设。第四，强化科技力量支撑，坚持走科技兴林之路，通过加大竹笋种植技术培训、选派乡村科技特派员下沉指导、制定竹笋技术标准等措施，不断提升林农竹笋种植技术水平和竹笋产业经济效益。

2.关于推进新时代林业高质量发展存在差距问题的整改。一是学深悟透上级政策，2022年7月8日召开局党组会议，专题学习自治区下发的《关于推进新时代林业高质量发展的意见》，领会广西林业高质量发展的原则、任务和要求，明确柳州林业高质量发展的定位及方向，并在此基础上制定了《柳州市关于推进新时代林业高质量发展的实施方案》。二是积极配合市工信局制定完善推动木材加工产业高质量发展实施方案，为促进柳州林业高质量发展打好基础。三是大力培育发展龙头企业，鼓励和引导林业企业参与广西百家工业龙头企业培育工程、自治区中小企业“专精特新”培育提升行动计划等，强化龙头企业辐射带动。四是加大名牌战略扶持，加大对林产品制造业、服务业名牌的培育、扶持和宣传力度，鼓励优势企业通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、专利申请等手段打造知名品牌。五是强化引资引企入柳，积极优化营商环境，主动承接粤港澳大湾区和江、浙、鲁等省的产业转移，重点对接高端木地板、家具制造、智能家居等项目，2022年全市林产业引进项目5个，项目总投资约5.17亿元。

3.关于推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效不明显问题的整改。一是成立局油茶产业发展专班，统筹推动油茶产业发展工作。二是牵头制定并以市委、市政府的名义印发实施《关于加快特色产业发展打造柳州油茶精深加工基地引领广西油茶产业高质量发展工作总体实施方案》（柳办〔2022〕28号），积极组织开展全市油茶产业发展规划编制强化产业谋划布局，并以“请进来”邀请国内油茶种植专家来柳调研指导与“走出去”选派本市林业技术骨干赴油茶产业发达省市学习取经相结合的方式，助推油茶产业发展。三是加大油茶产业发展扶持力度，制定下发《推动油茶种植促进柳州油茶产业高质量发展工作方案》，将油茶新造林补助标准由原来2000元/亩提高到3500元/亩，低产林抚育改造由原来600元/亩提高到1500元/亩，提高油茶种植补贴，激发林农种植积极性。四是加大督查检查力度，下发《关于开展2022年度营造林实绩综合监测工作的通知》（柳林园通〔2022〕66号），督促各县区按照油茶“双千”计划项目验收办法做实做细工作，并先后组织了2次油茶“双千”计划补助资金兑现情况督查，发现问题及时纠正。五是切实履行林业部门职责，下发《关于全市油茶“双千”计划项目资金兑现情况的通报》（柳林园通〔2022〕68号），对全市各县区油茶项目补助资金兑现情况进行通报，督促各县区就资金兑现率低的问题开展自查并加强项目补助资金管理。六是出台《柳州市推进油茶种植示范基地建设实施方案》（柳林园通〔2022〕78号），以点带面打造油茶种植示范基地，带动全市油茶种植高质量发展。

4.关于落实森林资源保护政策有待加强问题的整改。一是认真抓好历史积案的清零。截至2022年9月30日，已全部完成2019—2021年全市森林督查案件中共计2913件涉及违法案件的查处清零工作，且查处整改工作均已到位。二是严格林木采伐指标管理。2022年我市的森林采伐限额为491.85万立方米，截至2022年9月30日，全市共采伐了295.76万立方米，未突破上级下达的限额指标，也没有县区突破本级的限额指标。三是加大涉林案件打击力度。以林长制为抓手，加强与市公安部门的联合协作，推动建立了包括联防联控制度等在内的“林长+警长”协作机制，目前该机制已开始正常运行。

5.关于没有压紧压实意识形态工作责任问题的整改。一是进一步压紧压实各级意识形态工作责任，推动局机关把意识形态工作列入党组会议程、基层单位把意识形态工作列入支委会议程，且每年至少专题研究2次意识形态工作。二是严格落实市委宣传部和市直机关工委的工作要求，坚持每年组织基层党组织书记开展意识形态工作责任制述职评议考核工作，2022年度的评议考核目前已完成。三是加强本单位意识形态分析研判，每年至少撰写1份本局意识形态分析研判报告并上报，2022年度的任务已完成。

（二）聚焦贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

6.关于局属二层单位围绕“两清单”落实不够到位问题的整改。一是核实并责成涉事二层单位重新调整领导班子分工，明确单位“一把手”不得直接分管人事和财务部门。二是举一反三，于2022年8月10日下发了《关于组织制定“一把手两清单”制度的通知》，要求所有二层单位开展自查自纠，坚决杜绝“一把手”直接分管人事、财务、物资采购等重要部门或事项。同时指导二层单位全部制定了“一把手”权力清单和负面清单，进一步明确了“一把手”的权责边界。

7.关于财经制度执行不够严格问题的整改。一是局机关本级从2022年7月起停止从定点单位采购复印纸，改为通过政府采购购买。同时以下发通知的方式，要求各二层单位和局机关科室严格按照《广西壮族自治区财政厅关于公布广西政府集中采购目录及标准的通知》实施物资采购，并成功举办了一期政府采购业务培训，提高了局系统业务人员应采尽采技能。二是责成涉事二层单位于2022年7月底前完成了动用公用经费购买工会慰问品和超范围开支会议费、培训费问题的整改，同时重申要求局属二层单位严格执行《柳州市财政局关于规范柳州市本级机关福利费支出范围有关事项的通知》（柳财行〔2021〕10号）及公用经费管理相关规定，规范局系统各单位的公用经费管理。三是2022年7月31日前，局机关完成了巡察反馈指出的差旅补助报销佐证资料的补充完善工作，同时要求财务人员今后加强报销佐证材料审核，坚决杜绝类似问题再次发生。四是按照举一反三、查找隐性问题的思路，集中3个月（2022年7-9月）时间对18个二层单位开展了全覆盖的财务检查，形成了《关于局属二层单位落实巡察整改工作情况的通报》下发限期整改，并于2022年11月3日组织了廉政集体约谈会，局党组书记、局长曹幸同志亲自对二层单位主要领导和财务科长进行了集体约谈，层层传导压力、压实责任。五是专门制定下发了《柳州市林业和园林局对直属事业单位财务监督检查管理办法》，明确今后每年长效加强二层单位财务监管的方式、频次及要求，形成了长效监管机制。

8.关于局属二层单位项目实施监管不够有力问题的整改。一是责成涉事二层单位深刻吸取执行招标比价制度不严、现金支付使用不规范、垃圾清运管理混乱等问题的教训，加强员工业务素质培训，规范“三重一大”事项会议记录，严格现金管理使用，完善工作台帐，坚决杜绝类似问题的再次发生。二是加强监督管理，将招标比价、现金管理等纳入本局对二层单位的内控制度管理，要求各单位今后每季度开展1次自查自纠，局党组每年对二层单位开展全覆盖检查至少1次，对有违反财务管理相关规定的单位实行公开通报并在年底绩效考评中扣分，形成长效机制。三是将垃圾清运管理工作列入本局园林精细化管理考核指标中，采取“实地＋台账”的管理监督方式，实行垃圾清运管理等绿化生产工作“一季一小检，年末全面检”制度，推动垃圾清运等绿化生产管理工作常态化、规范化、制度化。

（三）聚焦贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

9.关于局属二层单位干部队伍建设工作仍需加强问题的整改。一是加强基层党组织建设。以星级支部动态管理和五基三化工作为抓手，下发了《2022年柳州市林业和园林局各基层党支部开展“星级评定”考评工作实施方案》和《柳州市林业和园林局关于落实基层党建“五基三化”攻坚年行动、做好“五查五清五提升”工作的实施方案》，进一步建强基层战斗堡垒。截至2022年底，本局系统共22个支部，获评“四星级”以上的14个，占全部支部比例的63%，其中五星级支部11个，占比达50%。二是加强基层党组织书记队伍建设。及时修订完善了《柳州市林业和园林局培训管理办法》，并从干部配备、能力培训、作风建设等多方面下功夫，全面加强基层党组织书记队伍建设，不断提升他们的履职水平。三是结合清廉机关建设，从压实廉政责任、强化廉政教育、严格廉政监督、从严执纪问责等多方面着手，重点制定实施党风廉政建设“十个一”常态化措施和《中共柳州市林业和园林局党组关于加强对“一把手”和领导班子监督的措施》等廉政制度，大力推进制度管权管人管事，持续构建局系统良好的政治生态。四是紧跟上级疫情防控政策变化，及时召开新冠疫情防控工作会议，下发《关于调整新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组的通知》，适时制定因应措施，狠抓工作落实，有效确保了本局所辖范围没有发生违反疫情防控规定的问题。

三、下一步工作计划

柳州市林业和园林局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义的全面领导，落实管党治党政治责任，用好巡察成果、推动问题解决，促进各项工作全面提升，并以此次巡察问题整改工作为契机，把整改落实与局党组主体责任落实结合起来、与干部队伍建设结合起来、与全面从严治党结合起来、与推动林园事业高质量发展结合起来，以整改实效推动工作成效。坚持以求真务实的工作态度，切实抓好整改落实，并形成长效机制长期坚持，推动柳州林园事业发展不断迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对市林业和园林局巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话:0772-2824268，邮政地址：柳州市三中路66号柳州市林业和园林局，邮政编码：545001，电子邮箱：lzsyljdb@163.com。

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