桂林办生字〔2022〕4号

各市、县林业主管部门，局各处室站，自治区直属国有林场，广西林科院：

《2022年全区油茶“双千”计划实施方案》已经自治区林业局油茶专班会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，确保全面完成2022年各项工作任务。

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（公开方式：主动公开）

2022年全区油茶“双千”计划实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和胡春华副总理视察广西时关于油茶产业发展指示精神，落实《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》（桂政发〔2018〕52号）及2021年全区油茶产业发展现场会工作部署，扎实推进2022年度油茶“双千”计划各项工作，制定本方案。  

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，认真落实国家和自治区关于加快油茶产业发展的决策部署，坚持以扩大产业发展规模，夯实产业发展基础，提高产业发展质量为目标，以市场为引领，以创新为动力，补齐发展短板，延长产业链条，推动油茶产业高质量发展，助力脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴。

二、主要目标    

——坚持增量提质。全年计划完成油茶新造林25万亩、低产林改造30万亩任务（任务分配详见附表）。

——强化示范引领。完善巩固已建油茶种植示范基地，新建油茶高产高效示范园10个以上，高产高效示范点100个以上，继续打造区直林场油茶低产林改造托管服务示范基地。

——加强苗木管理。加强油茶留床苗管护，培育优质大苗，为油茶种植实现早产、丰产、稳产打下坚实种苗基础。加大执法力度，维护苗木市场秩序，确保苗木规范、有序、自由流通。

——推进品牌打造。继续组织开展广西山茶油区域公共品牌打造工作，建立完善油茶产品产供销体系，扩大品牌影响力，助力企业培育特色品牌。

三、重点任务

（一）实施油茶林提质增效工程。

一是加快推进油茶低产林改造。打造一批油茶林质量提升示范项目，加快品种改良，提高油茶单产水平，在油茶种植传统产区创建自治区、市、县、乡各级油茶低改示范基地。每个有低产林改造任务的区直林场要建设不低于100亩的香花油茶高接换冠示范点。进一步推广托管承包服务，组织乡土专家带领油茶专业技术服务队，为群众实施低产林改造提供技术服务。

二是继续创建“双高”示范基地。将油茶高产高效示范基地建设作为实施油茶“双千”计划的重要内容，作为油茶林提质增效工作的重要手段，由各市、县自行组织建设和认定。坚持“小片多点分散示范”原则，参考《全区油茶高产高效示范园考评认定办法》的建设标准，加强科技推广，加大资金投入，完善示范基地灌溉、道路等基础设施，提高抗旱保收能力和机械化作业水平，挖掘高产高效潜力。积极组织油茶经营主体参与油茶高产竞赛活动，将油茶高产竞赛成绩作为检验油茶“双高”示范基地建设成效的重要标准，大力宣传推广高产经验。

三是着力提高油茶林增值效益。充分利用国家和自治区发展林下经济产业的有利政策，根据市场需求，因地制宜，大力发展油茶林下经济，重点结合自治区中医药局等部门发布的“桂十味”道地药材清单及区域特色药材适宜发展区域，积极探索油茶林下套种中草药经营模式。充分发挥油茶林资源优势，把握碳达峰、碳中和政策机遇，探索开展油茶碳汇研究试点，争取实现油茶林经济效益和生态产品价值最大化。

（责任单位：局生态处、林改处、林场种苗处，广西林科院，各市、县林业主管部门）

（二）继续扩大油茶种植规模。

一是扩大香花油茶试种示范规模。支持各县（市、区）开展香茶油茶试种示范，每个试种示范点面积原则上不少于2亩。区直林场等国有林业单位要发挥示范作用，每个单位建设香花油茶试种示范点200亩以上。自治区根据香花油茶苗木生产情况，科学制定“十四五”香花油茶发展目标。

二是发挥区直林场示范带头作用。每个区直林场本年度新造油茶林任务不少于2000亩，对场内造林确有困难的，可采取场外租赁土地或与群众合作造林等形式实施。油茶新造林要坚持“高产高效”建设标准，大力推广应用水肥一体化、铺盖地膜、机械除草等新技术、新设备。造林地选址要求交通便利，达到可学习、可复制、可示范的目的。

（责任单位：局生态处、林场种苗处、种苗站，广西林科院，各市、县林业主管部门）

（三）加强种苗生产流通管理。

一是加快香花油茶选优和培育。在巩固原有油茶良种繁育基地基础上，加快香花油茶良种选育和推广示范进度，鼓励有资质的苗圃积极参与香花油茶大苗培育。在来宾、南宁、百色、河池等地建设香花油茶采穗圃350亩，2022年培育香花油茶大苗300万株以上，逐年扩大香花油茶苗木培育量，至2023年出圃量达到1000万株以上，保障每年10万亩以上香花油茶造林需求。

二是加强油茶种苗质量管理。落实《广西壮族自治区林业局办公室关于进一步提升油茶苗木出圃质量的通知》（桂林办场字〔2021〕26号）要求，进一步明确小杯换大杯以及苗木栽植时要撕掉或割破无纺布，确保苗木生长健壮。指导油茶苗圃做好2年生以上大杯苗分散培育、树型修剪和穿杯处理等管护工作，防止苗木损耗。推行使用出圃前已能够开花结果的优质大苗造林，实现“百分之百良种、百分之百大苗”和“百分之百花果苗”目标。

三是加强油茶种苗生产调度。强化油茶种苗在生产、流通和使用等环节全程监管，规范油茶种苗生产经营。目前全区油茶大苗供应充足，各地不允许私自设置影响苗木市场流通的准入条件，严禁地方保护主义。各级种苗主管部门要提高生产服务水平，通过各种信息渠道加大优质苗木供应宣传力度，保护苗木培育单位生产积极性，保障“十四五”期间油茶良种苗木供应。

（责任单位：局种苗站、林场种苗处，各市、县林业主管部门）

（四）促进油茶产业发展与乡村振兴深度融合。

进一步推进完善“企业（合作社、家庭林场）+基地+农户”经营模式，引导农民通过加入油茶合作社，实现产业规模化、集约化经营。每个油茶主产县要建立1支以上由油茶“乡土专家”带领的专业服务队，加强对油茶“乡土专家”的培训，提高服务能力和水平。区直林场要主动服务地方油茶产业发展，继续抓好不低于1000亩的油茶低产林改造托管服务，帮助林农开展油茶林经营和低产林改造工作。

（责任单位：局生态处、林场种苗处，各市、县林业主管部门）

（五）提升油茶产业服务能力建设。

一是提升油茶产品交易服务能力。支持重点油茶县（市、区）利用现有农产品交易市场、农村地头冷库、冷柜，建设一批规模化、规范化油茶籽收储交易平台，建立油茶籽分级销售体系，保障茶籽质量，稳定市场价格，有效打通农村茶籽销售渠道。支持各级供销部门积极开展茶籽收购服务。

二是提升技术推广服务能力。落实《广西壮族自治区林业局办公室关于开展油茶技术服务指导工作的通知》要求，以油茶丰产栽培技术简明方案、油茶低产林改造技术简明方案为推广普及重点，以各级林业技术人员、油茶科技特派员等专业人员为重点，结合各地实际，有针对性地开展相关培训和指导。各地林业主管部门要加强宣传和引导，规范不同品种油茶果采摘时间要求，防止发生茶果未成熟就抢收抢购现象，保障油茶果品质，提高出油率。

三是提升油茶种植风险保障能力。持续推进油茶收入保险工作，加大宣传力度，努力扩大油茶保险业务，2022年全区油茶保险承保面积力争达到18万亩。各级林业主管部门要主动对接相关保险机构，加快开展油茶收入保险理赔工作，保障油茶种植者利益，为油茶产业高质量发展保驾护航。

（责任单位：局生态处、林改处、推广站、林权交易中心，广西林科院，各市、县林业主管部门）

（六）加大对油茶加工企业支持力度。

支持油茶加工企业做大做强，鼓励和引导企业对山茶油系列洗护用品和相关药物、保健品的研发和生产，延伸产业链，提高利用率，降低茶油生产成本。充分发挥柳州市在机械制造、交通物流、资源培育等方面的独特优势，规划建设综合性油茶精深加工产业园。对油茶企业在基地建设、产品研发、设备引进、技术改造、市场开拓和挂牌上市等方面给予政策支持。

（责任单位：局产业处、科技处，各市、县林业主管部门）

（七）加力推进油茶品牌打造工作。

进一步建立完善油茶产品质量标准体系，协助有关部门做好《小油坊生产规范》的修订完善，将山茶油小作坊生产规范涵盖其中，推动油茶小作坊管理。借助中国—东盟“两会”永久举办地的影响力，积极筹划举办专业性强、影响力广的营销推介活动，通过推介会、体验活动、广播电视、网络、户外广告以及线上线下活动相结合，宣传油茶产品，普及油茶知识，提高广西山茶油市场占有率。支持社会团体组织“广西山茶油”授权使用企业参加展览、评比等活动，提高广西山茶油产品美誉度。持续开展广西山茶油区域公共品牌广告宣传，帮助企业重点开拓北、上、广、深等一线城市市场。

（责任单位：局生态处、产业处、科技处、信息宣传中心，各市、县林业主管部门）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地各单位要加强组织领导，进一步深化对油茶产业发展重要性的认识，提高政治站位。各市要及时将油茶“双千”造林、低改任务分解到县（市、区），保障如期完成年度油茶产业发展目标。自治区油茶产业发展工作联席会议制度成员单位要结合职责职能，主动发挥作用，落实工作任务，相互配合，形成合力，加大有关项目对油茶产业的支持力度。年内自治区将组织开展全区油茶“双千”计划实施成效评估工作，各地各单位要做好准备。

（二）做好用地保障。各地各单位要严格落实党中央、国务院关于坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署，科学安排油茶造林用地，认真开展油茶造林落地上图管理。允许桉树、松树、核桃等林地疏伐后套种油茶，探索油茶与用材林等混交模式，长短结合、以短养长，培育大径材，达到油茶“双千”计划验收标准的纳入任务完成面积和补助范围。对种植油茶的林地优先安排采伐指标、优先各类项目支持。

（三）强化资金筹措。积极争取中央和自治区有关项目资金投入油茶产业发展，逐步补齐2019-2021年油茶“双千”计划自治区级补助资金缺口。县级林业主管部门要及时完成项目检查验收，主动协调当地财政部门及时兑现油茶“双千”项目补助资金。扩大资金投入渠道，协调银行机构落实油茶贷款政策，缓解企业资金需求，支持加工企业及时收购茶籽。对为扩大生产销售而贷款能力不足的企业，协调相关政策性融资担保机构予以增信。积极开展林权流转合同凭证贷款、“林权抵押+林权收储担保”贷款等，满足林农多样化的经营需求。

（四）强化科技支撑。全面推行油茶“大苗大坑精肥”种植技术，进一步总结推广油茶保花、保果技术。进一步加强油茶新品种选育、新技术研究、新产品开发以及油茶种植、采摘机械化智能化等领域的科研攻关和技术服务。加大油茶科技创新平台建设力度，引入区内外、国内外油茶科技力量，整合创新资源，提升平台科技创新能力和层次。

（五）加大宣传力度。各级林业主管部门要把油茶“双千”计划纳入年度信息宣传重点内容，制定工作计划，安排年度资金预算。采取多种形式加强油茶产业发展政策、技术及品牌打造等方面的宣传，积极组织本地企业参加各类培训、展销及推介活动，着力打造广西山茶油区域公共品牌。

附件：2022年油茶“双千”计划造林任务安排表