提案内容：关于柳州市园林绿化废弃物资源化再利用的建议

一、案由

通过对柳州市常见园林绿化废弃物进行了调查分析，统计测算得出：我市2020年产生园林绿化废弃物至少2.7万吨，其中修剪的枝叶约1.2万吨，落叶约6500吨，修剪的草屑约2000吨，枯死树体约1050吨，时令花卉残体约1800吨，其他约1100吨。目前进行无害化处理的约7000吨，仅占产生的绿化废弃物总量的26%，主要处理应用为：堆沤成肥、有机地表覆盖物、城市家具、木制艺术品、景观小品、基础设施替代常规材料等。

二、依据

通过调查，存在共性的问题为：一是无规范场地，目前绿化废弃物的发酵堆沤成有机肥料还处于传统发酵阶段，需要占用体量很大的场地，场地要防尘防噪音；二是无专项资金；三是无破碎运输等机械设备；四是无发酵成肥料的技术。具体表现为：

（一）全市没有统一的绿化废弃物收集点，各绿化单位以临时地方堆放为主。调查反映，如鱼峰公园在偏僻的位置，有山则靠山角落；龙潭公园山体比较多，部分绿化废弃物填埋在山脚下，山体自行消化掉；街道绿化养护则选择靠郊区；城市广场就更没有场地可用。

（二）各绿化单位自行委托垃圾清运公司，将临时堆放的绿化废弃物外运至柳州市立冲沟生活垃圾填埋场，以填埋及焚烧方式处理掉，没有固定集中统一的处理场所和处理模式。柳州市立冲沟生活垃圾填埋场，日均处理生活垃圾1900吨左右，对比我市绿化废弃物年产量2.7万吨，日均为75吨，比占率为3.9%，日积月累比占率就会加倍增大。

（三）城市垃圾分成四类，而绿化废弃物这个子项尚未强制要求分出，大量绿化废弃物不能体现它的再生利用价值。

（四）收集难度增大，包括运距远,产生的运费成本高，资源综合利用效率低，目前我市绿化废弃物资源综合利用率不足30%。

由此得出,由于城市绿化面积不断扩大，绿化废弃物量巨大且逐年上升。大部分绿化废弃物都没有实现资源化利用，仅仅作为城市垃圾填埋或焚烧，这种传统的处理方式不符合可持续发展的要求。如果对其进行资源化利用，让绿化废弃物华丽转身，变成资源产生经济价值。

三、建议

（一）设立绿化废弃物收集点。可采用先进城市的先进技术，如北京首研发的绿化废弃物移动粉碎站，粉碎后的绿化废弃物可节省80%左右的空间，该车型将绿化废弃物粉碎后，直接运输到沤肥生物有机肥料企业。可建议，宝骏五菱公司，口号“人民需要什么，我们就制造什么”的创新精神，园林行业需要绿化废弃物粉碎移动站的车型，研发后批量生产出来，价格就亲民化了。

（二）建设绿化废弃物处理场。柳州市各城区参照设立的城市垃圾收集站点，选择近郊防尘防噪音的场地作为绿化废弃物的收集处置点。柳州市各园林单位也可采取三方合作方式，养护保洁的社会化服务单位将产生的园林废弃物运至有机肥生产企业，可减少垃圾填埋场的垃圾处置费，达到生态环保和经济效益的目标。

（三）政府为园林绿化废弃物处理运用的企业提供一定的场地、税费减量及水、电、贷款上的政策支持与优惠等。

（四）政府部门与企业联合开展绿化废弃物循环利用的示范研究课题，特别是绿化废弃物破碎流程和堆肥技术，提高其利用效益。

（五）向民众宣传绿化废弃物资源化是生态环保意识，提高民众的认识和参与度。

（六）通过人大政协等部门推动立法，制定园林绿化废弃物收集处理运用的法律规章制度，禁止绿化废弃物直接填埋或焚烧处置，贯彻节约资源和保护环境的基本国策。

承办单位：柳州市林业和园林局 、市发改委、市城管执法局、市水务集团

办理答复情况：

关于对市政协十三届二次会议第074号提案的答复

XX委员：

你在市政协十三届二次会议上提出的《关于柳州市园林绿化废弃物资源化再利用的建议》（第074号）收悉，经研究，现答复如下：

感谢你对我市园林绿化建设、管理工作的关心和支持。正如您在提案中所说，随着城市园林绿化建设的发展，园林植物的种植量不断增加，通过养护作业产生的绿化废弃物逐年增加，如何有效的利用绿化废弃物成为一个亟待解决的问题。据不完全统计，我市园林管理部门（包括城区、新区）每年至少产生2.7万吨的绿化垃圾，主要由树枝和树叶构成。经我局与市环卫处沟通，了解到绿化废弃物不属于生活垃圾分类体系，是特殊行业的废弃物，在我市尚无固定处置的场所收容绿化废弃物，绿化垃圾相关的末端处置产业链发育不完善。

近几年，为了推动绿化废弃物的回收和利用，我局开展了一些有益的尝试，也取得了一些效果。目前主要有四个途径：一是对绿化废弃物进行精细加工利用，2015年我局属二层单位柳州市城市绿化维护处建设了一个绿化废弃物粉碎基地，对本单位养护产生的榕树枝叶进行精细粉碎，配以绿泥、鸡粪等材料，制成“柳绿”牌有机肥推向系统运用，解决了部分园林绿化废弃物的再生问题（后因机构性质改变原因，“柳绿”牌有机肥转为单位自用）；2021年雀儿山公园也引进粉碎设备进行试点探索绿化废弃物的循环利用，通过对破碎后的材料进行加工，生产少量生物肥料自给自足。但因为粉碎废弃物进行精细加工需要场地、设备、人员，并产生一定的噪音等污染，此项尝试由于条件限制未能大规模在系统中推广开展；二是利用废弃物中直径较大的树枝、树桩，变废为宝，制作城市家具、铺装等，如龙潭公园、雀儿山公园、园博园等利用倒伏的大树、竹子等，制成游步道汀步铺装材料、护栏、篱笆、微型景观小品、树桩坐凳、路线指示牌等，将自然之美与生态、低碳、环保相结合，实现人与自然的和谐统一，提升了绿地的景观效果；三是经过粗粉碎后作为绿地有机地表覆盖物，例如柳州市园博园、雀儿山公园将修剪的枝干、落叶等进行粗粉碎，粉碎后通过晾晒及喷洒灭菌药物等工作程序，将粉碎物直接覆盖到树池、树林、绿篱基部等地,作为绿地有机覆盖物,既解决了园林垃圾处置问题,也在一定程度上实现了改良土壤、增加肥力的良性循环，还叶于林；四是通过与企业合作的方式，将绿地内产生的绿化垃圾经过分类后，无偿提供给有机肥料生产企业进行加工利用，用于生产有机肥料生产原料和生物燃料等，此方法也是目前我系统最常用于绿化废弃物的处置方法。通过以上四种方法，我市公共绿地产生的绿化废弃物基本上实现一个良性的循环。

同时，我局还一直探索不同的绿化废弃物处理方法。本着“走出去，请进来”的工作态度，2021年我局组织了技术骨干会同市财政局一起赴上海、苏州、杭州、绍兴、南宁、钦州等地学习绿化垃圾处置的先进经验，也学习到了江苏一些发达城市处理绿化废弃物的工作经验和方式方法。收到提案后，带着学习后的经验，我局与市发改委、水务集团、市执法局进行了积极的沟通，关于您提出的设立绿化废弃物收集点、建设绿化废弃物处理厂、为绿化废弃物处置的相关企业提供场地、贷款等政策支持的几个问题，我局了解到虽然目前国家和自治区尚未出台绿化废弃物处置的相关政策，绿化废弃物处置尚未列入我市“十四五”相关规划、产业布局，但是我局将联合市发改、规划、工信等部门进行充分的论证，积极推进我市绿化废弃物产业的发展。目前，我市在立冲沟垃圾填埋场以南规划并推进了柳州市静脉产业园项目建设，产业园内生活垃圾焚烧发电工程和餐厨垃圾资源化处理工程均已在建（预计2023年完工投入使用），在产业园建成后通过组织绿化废弃物的相关论证后，可考虑通过大件垃圾处置项目协同处置绿化废弃物，以焚烧绿化废弃物产生的热量用于电力等项目；同时，我局也将联合相关职能部门继续探索绿化废弃物的资源化、减量化的办法。

最后，再次感谢您对园林工作的关心，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

柳州市林业和园林局