提案内容：关于大力发展以竹代塑产业的建议

一、事由

（一）竹子是可再生资源，一次种植，永续利用，符合绿色可持续发展战略。近年来，随着全市螺蛳粉产业的崛起，竹子的种植大面积推广，据有关部门初步统计，全市竹子面积　80　多　万亩，主要分布在融水，融安和三江县一带，我市竹林面积得到了扩大，　竹子质量得到了提升，但总体来看，我市竹产业与发展较快的广东、浙江一带相比，存在较大差距。

（二）随着人们生活水平的不断提高，人们对塑料产品的依赖程度越来　越大，衣食住行等都离不开塑料，塑料产品对人们身体健康的和生存环境　的影响也逐渐凸显，有研究表明，有的塑料产品会难以降解导致有的地方　已经唉“白色垃圾”包围，寻找可替代塑料产品已经成为当下最热门话题。　

（三）以竹代塑潜力巨大，竹子浑身是宝，优势明显，一次种植，永久　重复使用，符合绿色可持续发展，现有的竹制品开发成熟产品从一次性吸管，餐具，纸张，毛巾，电子设备外壳，汽车内饰，碳排放更低的竹制品正被应用于越来越多领域。一是竹子经简单加工后的产品主要为竹筷、竹签、竹丝、竹片、竹席、竹帘、竹炭、竹胶合板和竹吸管等。产品的科技含量和档次高，二是竹子深加工后的主要有竹日用品、竹工艺品、竹地板、竹纤维纺织、竹化工产品和高档竹家具，可大幅度减少塑料，钢铁的使用等。

二、建议

（一）切实加强政府推动。建议党委、政府将以竹代塑战略作为推进我市绿色发展、助力乡村振兴的重要工作来抓，坚持问题导向、目标导向，建设竹产品发展产业园，加大资金扶持力度，落实各种政策支持，加大宣传力度，让更多的人了解竹产品的应用领域和特点。　

（二）进一步加大竹重点产品的研发培育力度。重点对竹制集装箱底板，竹制食品袋等新兴产品的研发推广，为治理塑料污染，建设绿色可持续发展提供好“竹”意。　

承办单位：柳州市林业和园林局

办理答复情况：

关于对市政协十三届三次会议第051号提案的答复

xx委员：

你在柳州市政协十三届三次会议上提出的《关于大力发展以竹代塑产业的建议》（第051号）收悉，经研究答复如下：

非常感谢您对我市林业生态产业和环境保护工作的支持，我局作为牵头主办单位，接到提案后，我局领导高度重视，会商了市发改委、市商务局、市工信局等协办单位意见。

一、切实加强政府推动

我们将积极建议柳州市党委、政府以竹代塑战略作为推进我市绿色发展、助力乡村振兴的重要工作来抓，坚持问题导向、目标导向，建设竹产品发展产业园，加大资金扶持力度，落实各种政策支持，加大宣传力度，让更多的人了解竹产品的应用领域和特点。

2022年11月7日，国际竹藤组织成立二十五周年志庆暨第二届世界竹藤大会开幕式上，中国政府与国际竹藤组织共同发布“以竹代塑”倡议，旨在发挥竹子在代替塑料产品进而减少塑料污染方面的突出优势和作用，为高能耗、难降解的塑料制品提供基于自然的解决方案，为落实2030年可持续发展议程作出积极贡献。　　倡议提出，制定“以竹代塑”支持政策，推进“以竹代塑”产品纳入塑料替代品国家贸易规则的制定，确定“以竹代塑”的重点行业和产品，为“以竹代塑”的全球化发展提供政策保障。推进“以竹代塑”科技创新，创新竹产品代塑的用途、效率及标准化发展，为“以竹代塑”新技术利用、新产品开发创造条件。鼓励“以竹代塑”科学研究，促进“以竹代塑”市场推广，加大“以竹代塑”公共宣传。国家林草局表示，将启动制订“以竹代塑”行动计划，科学引导“以竹代塑”绿色消费，着力强化科技创新，不断完善产品国际标准体系，加快推进全球“以竹代塑”进程。

市发改委高度重视，积极谋划部署，明确工作目标，落实工作任务，细化责任分工；加强监管，重视源头减量，逐步减少塑料制品的生产和使用；规范回收，促进循环利用；广泛宣传，做好政策解读，提升社会公众对“以竹代塑”的环保意识。市商务局积极引导鼓励商超、餐饮饭店、住宿业酒店减少一次性塑料制品使用，要求商超不再提供超薄不可降解塑料袋；倡导餐饮饭店减少使用餐具包装膜及不可降解一次性塑料吸管，提供打包服务时，不再使用不可降解塑料袋；倡导住宿业宾馆使用竹材、小麦秸秆等原料生产的可降解“六小件”等。市工信局全力推进竹产业建设，打造竹产业集群。目前三江县生态产业园已引进2家竹产业企业：柳州隆泰竹业有限公司和三江县东笙竹业有限公司。融安县引进融安县融嘉工艺有限公司，主要产品为工艺品、竹排、竹箍、竹棚、短竹篱笆、竹桩、竹编篱笆、螺纹竹篱笆等产品。

我市竹林资源十分丰富，全市竹林种植面积已接近80万亩，其中毛竹种植面积合计60.96万亩（三江县16.08万亩；融水县29.88万亩；融安县15万亩），杂竹18万亩。随着我市螺蛳粉产业的高速发展，螺蛳粉原料竹材基地还将不断扩大。竹制品加工是我市林产工业的重要组成部分，对延长竹制品产业链，增加竹产品附加值，增加农民收入，都具有重要意义。一是竹子经简单加工后的产品主要为竹篱笆竹筷、竹碗、竹签、竹丝、竹片、竹席、竹帘、竹炭和竹吸管等，为人们提供日常所需；二是竹子深加工后的主要有竹日用品、竹工艺品、竹胶合板、竹地板、竹纤维纺织、竹化工产品和高档竹家具，可大幅度减少塑料，钢铁的使用等。竹制品生产是我局重点推动发展的林产品加工产业之一，已纳入我局“十四五”发展规划。2020年三江县政府在三江侗族自治县扶贫生态产业园A区已落实土地兴建三江县竹产业加工园区，以推动三江县及全市以竹集成材、竹地板为主的竹制品全产业链发展。

二、进一步加大竹重点产品的研发培育力度

我们将重点对竹制集装箱底板，竹制食品袋等新兴产品的研发推广，为治理塑料污染，建设绿色可持续发展提供好“竹”意。柳州隆泰竹业有限公司是广西第一家研发生产重组竹集成材、重组竹户内地板、竹复合地板、重组竹户外高耐板材、竹家俱、竹工艺品等并具有自营进出口权的企业，具有年加工毛竹120万根以上，年产竹集成材8000立方米和竹地板50万平方米的生产能力。该公司投资8000万在三江县竹产业加工园研发和生产栈道、长廊、亭台、楼阁、护栏等高端户外产品及竹木复合地板、竹家具板和旅游工艺品等以竹代塑产品。目前项目已完成标准化厂房建设和前期的产品技术研发、试产。三江县竹产业加工园建成投产将有效的带动我市毛竹种植、加工、物流等产业发展，丰富我市竹制品品种，形成林产品加工新的经济增长点。建议柳州市三辉建材有限公司多向发展，积极参与研发、生产、推广高性能以竹代塑产品。

“以竹代塑”是近期我国政府与国际竹藤组织共同发布的倡议，我市竹林资源丰富，市场上以竹代塑产品的贸易额在近几年迅速增长，特别是竹餐具、一次性竹制品和竹签类产品。在各个国家接连出台限塑令和禁塑令的背景下，以竹代塑产品的市场前景将十分广阔。但我市在推广以竹代塑产业过程中还存在一些突出的问题：一是成本制约，相比较而言，一次性塑料餐具有规模化、批量化程度高等优势，成本更低。二是对于原材料来说，相较于我市丰富的竹种、竹林资源，目前开发利用的资源所占比例较低；低产低效竹林仍占很大比重，集约经营水平不高，竹子“靠天收”的状况非常普遍。这些都将影响产品的质量和产量，导致成本下不来，质量上不去。三是从生产角度来说，原材料的采运与加工业自动化水平低，尤其是在山区，竹材采伐和运输基本靠人工，竹料加工大多依靠农户自身经营，规模化、机械化加工少，竹加工企业多数是小微企业，劳动力密集，产品缺乏名优产品，抗风险能力差。

因此“以竹代塑”任重道远，如何普及，如何降成本是下一步重点。从政策上，建议发改部门将“以竹代塑”产品纳入政府绿色采购目录，积极布局竹产业碳补贴政策；从企业上，可以发挥龙头企业、科研机构的创新主体作用，加大共性关键技术研发以实现增产降本；从宣传上，可以大力推广以竹代塑产品的生态环保作用，建立竹文化品牌形象并借助新媒体推广。我局也将在各地继续推广竹林种植和低产林改造，建设一批高产高效螺蛳粉原料示范竹林和毛竹丰产林基地，保障生产以竹代塑产品的原材料供应；积极协调发改、工信、商务、科技、财政等部门，为推动以竹代塑产业发展提供项目支持：

一是积极争取上级财政扶持资金，助力行业企业发展壮大。2022年组织竹业企业积极申报自治区“千企技改”、“乡村振兴”特色加工业等专项资金扶持项目，三江县东笙竹业有限公司被列为自治区“千企技改”工程项目，柳州隆泰竹业有限公司获得自治区“乡村振兴”特色加工业扶持资金，有效推进县域竹木特色产业发展。

二是利用“桂惠贷”解决融资难题。协调推进“政银企”融资工作，充分利用“桂惠贷”政策，为企业提供多渠道融资。2022年柳州隆泰竹业有限公司以及三江县东笙竹业有限公司获得融资贷款，有效帮助企业解决了融资难、融资贵的问题。

三是制定后期商贸领域“以竹代塑”工作计划。后期，市商务局将绿色发展始于心，全面禁塑践于行。深入研究“以竹代塑”的天然优势，研究竹制餐具、竹粉为原料塑料制品安全使用相关标准、替代成本，继续结合日常工作，面向全市商超、餐饮饭店、住宿业酒店场所先行推广使用竹粉原料包装材料、竹制餐具。对于得到市商务局业务资金补助、促消费活动支持的单位，要求其起到“以竹代塑”工作带头作用。

感谢您对我市发展“以竹代塑”产业工作的关心和支持，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

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                                               2023年5月22日