关于对市政协十三届三次会议第207号提案的答复

提案内容：关于提升服务广西经济建设中木材专业高技能人才培养体系的建议

一、事由　

2019年，广西壮族自治区人民政府办公厅印发了《广西现代林业产业高质量发展三年行动计划（2019—2021年）》，提出到2021年，我区现代林业产业（主要包括木材初加工、人造板、家具家装、木竹制品、木竹浆纸等产业）一二三产业融合度更深。报告中提出“要加强科技创新和人才培养，加强科技创新平台建设，组建林业产业创新战略联盟，加快建设自治区林业科技成果转化服务平台。充分发挥广西大学、广西生态工程职业技术学院等院校作用，支持高等院校与企业合作，培养不同层次的林业人才”，柳州林业产业布局已初步形成。

二、问题

根据广西生态工程职业技术学院木材加工人才培养调研团队调研结果显示，目前主要存在问题：一是柳州市域木材精细行业就业需求日益增长但高质量职业技术人才产出严重不足；二是木材科学工作技能要求的不断提高凸显职校人才培养模式与市场技能需求不匹配，行业主管部门与科研院所、企业合作接轨市场多元化发展能力较弱等方面问题有待解决；三是木材专业继续教育完全处于匮乏状态，本土专业人才提升空间路径小。

三、建议

一是加强主管部门与相关院校协作培育人才。林草主管部门、商贸部门等协调有木材深加工教学能力和资源的广西大学、广西生态工程职业技术学院等院校，支持高等院校与企业合作，鼓励相关院校编写应用教材严格对照国家标准、行业标准融入教学，培养不同层次的、能尽快融入行业和市场的木材深加工人才，为市域木材深加工行业提供人才保障。　

二是引导企业与院校产教研深度融合。政府和林草主管部门对木材深加工广泛开展调研工作，准确掌握木材加工行业企业人才技能要求的量和度，及时向相关教育单位提出所需技能要求，引导相关教育单位人才培养模式与市场技能需求密切匹配；推进产教融合、校企合作，促进研发与转化型高技能人才与产业需求的有效衔接，进而促进广西经济建设发展中木材专业高技能人才的培养，达到产教研深度融合，为相关企业提供所需人才，服务社会经济发展。　

三是加大木材专业人才继续教育支持力度。市级政府层面向自治区政府及教育厅提出意见建议，建议自治区层面加大对广西木材专业继续教育支持，加大专业人才提升空间路径，加快建立、完善服务广西林业产业发展需求的职业教育和继续教育体系，比如给相关木材加工院校可根据行业需求实际增设木材专业继续教育政策，探索服务广西发展的新型“校（知识储备）－企（就业）－校（新知识储备）”的螺旋式上升人才培养模式，为广西绿色家居行业添砖加瓦。

承办单位：柳州市林业和园林局

办理答复情况：

关于对市政协十三届三次会议第207号提案的答复

XX委员：

你在柳州市政协十三届三次会议上提出的《关于提升服务广西经济建设中木材专业高技能人才培养体系的建议》（第207号）收悉，经研究答复如下：

非常感谢你对我市林业职业教育的发展及木材专业人才培养的支持，作为牵头主办单位，接到提案后，我局领导高度重视，会商了市教育局、市工信局等协办单位意见。

一、加强主管部门与相关院校协作培育人才。林草主管部门、商贸部门等协调有木材深加工教学能力和资源的广西大学、广西生态工程职业技术学院等院校，支持高等院校与企业合作，鼓励相关院校编写应用教材严格对照国家标准、行业标准融入教学，培养不同层次的、能尽快融入行业和市场的木材深加工人才，为市域木材深加工行业提供人才保障。

今年7月，广西壮族自治区人民政府出台《广西万亿林业产业三年行动方案（2023—2025年）》，提出“一年强基础、两年上台阶、三年大突破”的发展目标，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，促进全产业链优化升级，坚持做优一产、做精二产、做强三产，形成产业布局合理、核心竞争力强、优势特色明显、品牌影响力大的林业产业发展格局。到2025年，力争全区林业产业总产值达13000亿元。

柳州作为广西林业提升行动中布局的高端家具家居产业基地及高标准竹加工产业园区，承载着竹木家居制造产业集群化、精细化发展使命，从单一的锯材、旋切板加工到高端家具制造转型升级，急需木材精深加工的技术技能型人才。我局经深入企业调研，认为该建议是有效解决当前木材加工行业人才需求问题行之有效的办法，将积极协调木材加工相关龙头企业与贵学院合作，对照国家标准、行业标准编写应用教材，把新技术、新工艺、新材料，以及对新专业人才的需求引入课堂，实现“所学即所用，毕业即就业”的良性发展，提升了学生的综合素质，既解决毕业生就业问题，又解决了企业的用工问题，实现了学生、学校和企业的多方共赢，将有效推动技能人才培养培训与产业转型升级深度融合，培养更多高素质技能人才、能工巧匠。

市工信局今年出台的《柳州市促进木材加工和高端绿色家居产业发展的若干措施》明确提出“充分发挥广西生态工程职业技术学院等院校作用，支持高职院校与企业合作，培育不同层次林业人才”，生态学院位于柳州市，在学校定位、学校历史及育人内涵、地理位置均符合我市对于大力发展木材加工产业，支持柳州加快木材加工产业转型升级和提质增效，推动产业绿色化、生产智能化、产品个性化、品牌高端化发展，打造原材料基地－人造板－高端绿色家居全产业链，有着积极重要的作用。该校人才培养对于服务柳州木材加工产业支持起着关键作用，市工信局表示十分支持该建议，深化产教融合，加强当前木材行业技术技能型人才的培养。当前柳州市许多企业都在扩大生产规模，同时抓住“一带一路”机遇拓展海外市场，希望通过在人才培养的延链、补链、强链，激发＂链＂式效应，推动柳州家居制造产业高端化、规模化、创新化发展。

教育局将以《柳州市国家产教融合试点城市建设工作方案》为抓手，推进行业龙头企业牵头，联合职业院校、高等学校、科研机构组建的产教融合集团（联盟）实体化运作，搭建行业科研创新、成果转化、信息对接、教育服务平台。同时支持各高校针对产教融合问题开展研究，制定产教融合战略、规划、政策与方案，建设产教融合型人才培养体系。

二、引导企业与院校产教研深度融合。政府和林草主管部门对木材深加工广泛开展调研工作，准确掌握木材加工行业企业人才技能要求的量和度，及时向相关教育单位提出所需技能要求，引导相关教育单位人才培养模式与市场技能需求密切匹配；推进产教融合、校企合作，促进研发与转化型高技能人才与产业需求的有效衔接，进而促进广西经济建设发展中木材专业高技能人才的培养，达到产教研深度融合，为相关企业提供所需人才，服务社会经济发展。

我局曾与广西大学林学院合作开展木材加工产业调研，促进该校与本市木材加工企业合作在柳建立实训基地。我们也希望与生态学院加强合作，深入开展木材精深加工产业发展调研，准确掌握木材加工行业企业人才技能要求的量和度，及时向贵学院反馈所需技能要求信息，从而有针对性的开设相关专业和课程，推进产教融合、校企合作，促进高技能人才与产业需求的有效衔接。　 

从教育部门获悉，2021年柳州市获批成为全国首批产教融合试点城市，柳州市政府随后出台了《柳州市国家产教融合试点城市建设工作方案》，提出“形成符合国家“十四五”发展方向、具有柳州特色的新时代产教融合城市发展体系，到2025年，力争规模以上战略性新兴产业产值占全市工业比重明显提升。”

柳州作为广西木材加工和高端绿色家居产业发展主要布局区，木材精深加工人才培养也越来越受到重视。该提案提到“引导企业与院校产教研深度融合”、“加大木材专业人才继续教育支持力度”与柳州市产教融合发展规划目标不谋而合，其中木材专业人才培养模式也在2023年市教育局组织的教学成果奖中获得特等奖，生态学院在服务广西木材行业的人才培养中起到十分重要的作用，希望其进一步深化在产教融合、科教融汇、继续教育的教学方面探索，力争在广西职业教育产教融合、科教融汇、高质量发展中发挥更大作为。

三、加大木材专业人才继续教育支持力度。市级政府层面向自治区政府及教育厅提出意见建议，建议自治区层面加大对广西木材专业继续教育支持，加大专业人才提升空间路径，加快建立、完善服务广西林业产业发展需求的职业教育和继续教育体系，比如给相关木材加工院校可根据行业需求实际增设木材专业继续教育政策，探索服务广西发展的新型“校（知识储备）－企（就业）－校（新知识储备）”的螺旋式上升人才培养模式，为广西绿色家居行业添砖加瓦。

广西壮族自治区人民政府印发《广西万亿林业产业三年行动方案（2023—2025年）》明确提出实施科技强林提升工程，完善科技成果转化机制，加强林业科研成果推广应用，加速林业科研成果转化为现实生产力。支持林业企业创建国家级、自治区级企业技术中心，打造林业产业人才高地。支持高等院校开设林业信息技术应用、林业智能装备应用技术、木业产品设计与制造等专业，提升职业技能培训和继续教育水平。

柳州是广西重要的森林资源富集区、森林生态优势区和林业产业集中区，为维护国家森林生态安全、保障国家战略资源供给，助力全市打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出了重要贡献。但是，目前从柳州木材加工人才队伍现状看，木材加工从业人员学历层次偏低、专业结构不合理等问题突出，特别是高层次专业人才的缺乏及培养，已成为制约柳州木材加工高质量发展的关键性因素。生态学院是广西仅有的林业专科高等学校，现设有林业技术、园林技术等15个专业，在校生6300多人，在产学研融合的木材专业技术技能型人才培养模式改革与实践方面有很多成果经验。建立提升服务广西经济建设中木材专业高技能人才培养体系，构建完善的涉林教育体系，可以有效改善柳州林业人才培养现状，促进柳州林业人才教育均衡发展，带动和加快区域资源与经济一体化发展，是完善柳州木材专业人次教育结构体系的需要，有利于为我市生态文明建设、林业高质量发展培养更多专业人才，有利于为实现我市林业产业高质量发展做好人才储备。

四、下一步工作考虑

下一步，我局将积极协调工信、教育部门，支持生态学院开展木材加工专业技术人才培育。一是支持广西生态工程职业技术学院努力提高人才培养质量，更新人才培养观念，创新人才培养模式，深化教学改革，为发展现代林业培养造就大批林业技术人才；二是统筹柳州林业系统现有资源，积极发挥行业优势，联合市工信局、教育局为柳州林业教育提供更优质的教学政策大环境和实践基地；三是积极探索合作新机制，推动生态学院、各职业学校和企业扩大深层次合作，不断提高办学质量，为我市林业产业高质量发展提供智力支撑。

                                            柳州市林业和园林局

                                               2023年8月28日