提案内容：关于加大力度对松材线虫病疫情防控落实的建议

一、事由

松材线虫病是危害松树的一种毁灭性病害，具有发病致死速度快，传播蔓延迅速，监测防治困难等特点，松树一旦感病，最快几十天即可枯死，被称为松树的“癌症”。

二、必要性

柳州市是广西重要的生态建设保护区，有松树约5.8万公顷。2012年发现松材线虫病虫害后，疫点开始蔓延，前些年经过各级政府和部门的努力，扩散蔓延趋势得到有效控制。但是近两年来，受多种因素影响，松材线虫病疫情又出现集中爆发现象，特别是莲花山保护区，林区出现大量松树因感染松材线虫病枯死的现象，疫情不容乐观。如不及时防治，必将对我市森林资源及生态环境造成极大危害。

三、建议

（一）全面开展松材线虫病普查监测工作。加大松材线虫病监测力度，建立健全市、县、乡（镇）、村四级监测网络体系，做到松林资源监测全覆盖。各区县要组织开展松材线虫病秋季疫情普查工作，及时发现异常枯死松树并排查枯死原因。对不明原因枯死的松树，属地林业部门要进行辨识、统计、标记，进一步摸清家底。

（二）进一步强化松材线虫病疫木的清理除治。各疫区县要认真做好年度除治作业设计，落实专项经费，建立除治专业队伍，有组织、有计划地全面彻底清理病害树木和枯死松树，发现一颗处理一颗。各县区要积极探索研究除治组织形式及管理模式，认真落实疫区媒介昆虫综合防治措施，切断疫情自然传播渠道。

（三）进一步加大松材线虫病检疫执法检查力度。林业部门所属的森林植物检疫机构要将防御关口前移，深入车站、仓库、涉木企业和林区建设工地，对本地区松树繁殖材料、松木及其制品的生产经营单位和经营户严格实施检疫，建立健全检疫登记、调运检疫报检等制度，严格限制从疫区调入的松树繁殖材料、松木及其制品。要根据预防工作和疫情控制的需要，在进入我市主要松林区的通道关口、疫情发生地及其周边地区，依法设立森林植物检疫检查站，开展检疫检查，做好验证把关工作。加大检疫案件查处力度，依法打击违规调运和非法利用疫木行为。

（四）切实加强对松材线虫病防治工作的领导。市、县、乡（镇）人民政府要高度重视松材线虫病防治工作，切实把这一关系到国家生态安全、经济社会发展和人民群众利益的大事抓紧抓好。要全面落实松材线虫病防治目标责任，明确相关部门职责，加快部署，从紧安排，做到责任到人、任务到岗，全力以赴完成松材线虫病防治。

承办单位：柳州市林业和园林局

办理答复情况：

关于对市第十五届人大第五次会议第80号代表建议的答复

XX代表：

您在柳州市第十五届人大第五次会议提出的《关于加大力度对松材线虫病疫情防控落实的建议》（第80号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位主办，各县区政府协办。经研究，现答复如下：

一、我市松材线虫病发生现状

截至目前，我市松材线虫病发生疫区共5个，发生乡镇12个（其中：疫情乡镇5个，实现无疫情乡镇7个），疫情发生小班215个（其中：疫情小班70个，实现无疫情小班145个），发生面积5100.27亩，实现无疫情9287.95亩，全市新增发生区0个。2023年全市松材线虫病发生面积比上年减少7647.21亩。

二、加大松材线虫病疫情防控力度的主要做法

（一）加强工作部署，高位推动防控工作。柳州市各级领导高度重视松材线虫病疫情防控工作，每年都召开松材线虫病防控工作领导小组会议，部署防控工作。一是成立柳州市松材线虫病防控工作领导小组，制定成员单位年度任务清单，强化组织领导，落实防控责任，为统筹做好松材线虫病防治工作打下夯实基础。二是市松材线虫病防控工作领导小组定期组织工作例会，学习上级关于松材线虫病防治的文件精神，通报工作进展，分析工作形势，研究部署切实管用的制度措施。三是以林长制为抓手，建立疫情防控责任制度，实行县级领导防控任期目标责任制，按照“党委领导、党政同责、部门协同、属地负责”的要求，系统部署五年攻坚行动，整合稳定防治技术人员队伍，确保完成五年攻坚行动各项目标任务。四是市、县每年均制定《松材线虫病疫情防控年度实施方案》，明确年度防控任务。并结合柳州实际，科学编制了《柳州市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021—2025年）》、《柳州市松材线虫病疫情防控分片指导工作方案》等一系列防控方案，方案的编制有利于进一步细化各项防控行动措施，达到因地制宜精准施策的防控目的。

（二）疫情防控攻坚行动取得阶段性成效。我市自发生松材线虫病以来，在柳州市政府的正确领导和自治区林业局科学指导下，采取了一系列综合防治措施，治理成效显著。国家林业和草原局于2022年3月11发布2022年撤销松材线虫病疫区公告，撤销柳城县松材线虫病疫区，柳城县成为我市实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动以来首个成功拔除疫情的疫区。因疫情防控工作表现突出，2023年我市柳城县自然资源和规划局获得全国松材线虫病疫情防控攻坚行动先进单位、广西松材线虫病疫情防控攻坚行动先进单位荣誉称号。

（三）加强监测普查，巩固防控工作成果。一是实行网格化、精准化管理，构建网格化监测网络，结合林长制责任区划分，依托乡、村级林长、护林员、林场及社会化队伍力量，组建网格化监测队伍。二是压实各级责任，认真做好疫情精准监测工作，实现监测全覆盖。县级林业主管部门组织乡镇林业站、涉林街道、辖区林场及村级相关人员对辖区松林开展日常巡查及春、秋季专项监测普查，全市每年普查松林面积89万亩，占年度应施监测任务的100％。三是严格执行新发疫情应急报告制度，监测普查过程中发现异常死亡松树，及时报告给县级林业主管部门，并按要求取样送达自治区认定的检测机构进行鉴定，确保及时发现新疫情及时除治。四是加强对各县区监测普查工作的监督、检查和指导，全方位做好监管工作，严格把好监测普查质量关。根据《国家林业和草原局生物灾害防控中心关于2023年度国家级林业有害生物中心测报点工作情况总结评价结果的通报》（防控发〔2023〕49号），我市柳江区林业技术推广站获得2023年度先进国家级中心测报点。

（四）开展疫木清理，严格疫木监管。一是扎实推进疫木清理工作，全年实施枯死松树动态清零措施。各疫区严格按照《松材线虫病防治技术方案（2022年版）》及《松材线虫病疫区和疫木管理办法》开展疫木处置工作，对疫区内病死木、枯死木、濒死木和衰弱木等进行全面清理，对伐除的松木段及枝丫彻底焚烧，伐桩按要求规范处理。2021年—2024年4月，全市共清理病（枯）死松树52665株。二是开展综合治理工作，在积极清理疫木的同时，配合喷施白僵菌、设置诱捕器、打孔注药、同时采取飞机喷药等多种措施防治媒介昆虫。2021—2024年飞防面积7.41万亩。喷撒1.43万公斤环保型生物农药、设置悬挂松褐天牛诱捕器801个，诱捕松褐天牛32543头。对我市部分重点林区松树实施注射松材线虫免疫剂进行保护，共注射14473株。三是加强疫木监管和风险排查。坚持两手抓，一手抓山上疫木清理，一手抓居民点、木材加工厂等山下疫木监管，重点抓疫情防控难点和薄弱环节。坚持细致排查，对疫情居民点进行“拉网式”调查，全面深入排查疫情居民点松木（柴）留存情况，依托电话举报、网络举报、微信群举报等多形式、多渠道及时掌握疫木留存去向情况，消除疫情传播扩散隐患。加强疫源管控，不断加大产地检疫、调运检疫检查力度，依法打击违法调运松木及其制品行为，有效阻断松材线虫病传播扩散途径。

（五）开展联防联控，强化疫木检疫执法。一是建立政府领导下的联防联控机制。我市与周边市（来宾市、桂林市、河池市）签订联防联控协议，相邻县区之间也签订联防联控协议，深化促进地域间联防联治，形成防治合力。二是积极开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动。2021—2024年，我市每年都组织多部门联合开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动，累计出动执法车248车次，出动执法人员1024人次，发放宣传资料4万多份，检查涉木企业638家，异地调运的松科植物及其制品复检235次，发现并查处违法违规情况13起，收缴涉案松木74.13m³，并全部予以销毁；移交柳州市公安局处理1起，涉木6765m³。

三、下一步工作计划

根据您提出的建议，按照自治区及市委、市政府相关部署，我们将从以下几个方面抓好落实：

一是持续做好疫情精准监测工作，及时清理松树枯死木，加强疫情源头管理，减少传染源。二是按时高质量完成松材线虫病疫情专项普查，确保监测普查全覆盖。三是强化部门间的协调配合，开展区域性联防联治。松材线虫病防控是一项系统工程、社会工程，必须在政府主导下，加强地区间、各部门之间在松材线虫病防控方面的交流合作，才能打赢松材线虫病防控战役。四是加大宣传力度，多形式、多层次、多渠道开展松材线虫病疫情监测普查防控宣传，营造群防群治社会氛围。

专此答复，诚挚感谢您对我市松材线虫病疫情防控工作的关心支持。

                                           柳州市林业和园林局

                                             2024年5月22日